Constituye el objeto de estas instrucciones la regulación de los procedimientos de contratación de Residuos de Melilla, S.A.M.P. (REMESA) que no tiene la condición de poder adjudicador de acuerdo con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP).
La contratación de la sociedad se ajustará a las presentes instrucciones, que garantizan la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, enunciados en el artículo 321.1 LCSP, así como que el contrato es adjudicado a quien presente la mejor oferta de conformidad con el artículo 145 de la LCSP.
Estas instrucciones estarán a disposición de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicación y se publican en el perfil del contratante dentro de www.remesa.es.
De conformidad con el artículo 321.2 de la LCSP, la aplicación de las presentes Instrucciones tendrá carácter potestativo, pudiendo los órganos competentes de REMESA adjudicar contratos sin aplicar estas Instrucciones, aunque respetando en todo caso los principios y reglas previstos en el citado artículo 321.2 de la LCSP.
Las presentes instrucciones se aplicarán a todos los contratos que celebre REMESA que no se adjudiquen al amparo del artículo 321.2 de la LCSP.
Quedan fuera del ámbito de aplicación los siguientes negocios y relaciones jurídicas:
- aContratos sujetos a la legislación laboral.
- bConvenios con Administraciones Públicas y entes públicos dependientes, siempre que su objeto no esté comprendido en contratos regulados en la LCSP.
- cNegocios excluidos en el ámbito de I+D+i conforme a la LCSP.
- dContratos de préstamo, servicios financieros, operaciones de tesorería y servicios del Banco de España.
- eContratos de compraventa, permuta, arrendamiento y negocios análogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales (salvo programas de ordenador).
- fContratos de arbitraje y conciliación.
- gContratos en los que REMESA se obligue a entregar bienes o prestar un servicio.
- hContratos de actividades docentes y formativas realizadas por personas físicas.
- iEncomiendas de gestión y encargos a medios propios.
- jContratos formalizados y ejecutados en el extranjero.
- kCualquier otro contrato o negocio excluido de la LCSP.
La adjudicación de los contratos estará sometida a los siguientes principios:
Para las operaciones propias de su tráfico, REMESA podrá establecer sistemas para la racionalización de la contratación, tales como:
- ·Acuerdos marco
- ·Sistemas dinámicos de adquisición
- ·Homologación de proveedores
El procedimiento para ser incluido en dichos sistemas deberá ser transparente y no discriminatorio, publicándose en el perfil del contratante de la sociedad.
El órgano de contratación será el Comité de Contratación de REMESA, a falta de disposición específica sobre el particular recogida en las correspondientes normas internas de creación o reguladoras del funcionamiento de la sociedad, y sin perjuicio de la delegación o desconcentración de competencias que pueda acordarse.
Serán de aplicación a los contratistas los requisitos de capacidad, prohibiciones de contratar y solvencia regulados en los artículos 65 a 92 de la LCSP.
La exigencia de clasificación del empresario en los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas será potestativa para REMESA. No obstante, los certificados de clasificación que acrediten la inscripción en listas oficiales de empresarios autorizados de Estados miembros de la UE sientan presunción de aptitud conforme al artículo 97 de la LCSP.
Resultan aplicables las normas de los artículos 99 y 102 de la LCSP sobre objeto y precio respectivamente. El valor estimado se determinará sin incluir el IVA conforme al artículo 101 de la LCSP.
La revisión de precios podrá establecerse conforme a los artículos 103 y siguientes de la LCSP. La duración del contrato se regirá por el artículo 29 de la LCSP.
Los contratos que celebre REMESA tendrán siempre la consideración de contratos privados conforme al artículo 26.1.c) de la LCSP.
Las actuaciones en fase de preparación y adjudicación podrán impugnarse en vía administrativa conforme a la Ley 39/2015 ante el órgano correspondiente de la Ciudad Autónoma de Melilla. La resolución será impugnable ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo (art. 27.1.d LCSP).
Las cuestiones relativas a los efectos, modificación y extinción de los contratos serán competencia del orden jurisdiccional civil (arts. 27.2.b y 322 LCSP).
REMESA podrá acudir al procedimiento negociado sin publicidad únicamente cuando concurra alguna de las situaciones previstas en el artículo 168 de la LCSP, tramitándose conforme al artículo 170 de la LCSP. En todo caso se solicitarán ofertas a, al menos, tres empresas capacitadas.
Solo se precisa la aprobación del gasto y la incorporación de la factura, así como el presupuesto de obra en contratos de obras.
Las presentes Instrucciones de Contratación entrarán en vigor al día siguiente de su aprobación por el Consejo de Administración de REMESA, aplicándose a los expedientes de contratación que se inicien a partir de esa fecha.